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定基调·指方向·明任务——从习近平总书记重要指示看政法工作如何开创新局面

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示强调，全国政法机关要增强忧患意识、责任意识，防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，提高维护国家安全和社会稳定的能力水平，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

中央政法工作会议22日至23日在京召开，传达习近平总书记重要指示，研究部署2016年政法工作。与会人员一致认为，新形势下，政法工作任务更重、要求更高，习近平对政法工作提出的一系列新观点、新论断，深刻阐述了国际形势新变化和经济发展新常态对政法工作的新要求，进一步指明了加强和改进政法工作的正确方向。

增强两个意识履行好三大职责使命

过去一年里，国际形势复杂多变、国内经济下行压力加大、各类风险隐患增多。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，对于各级政法机关和广大政法干警来说，进一步增强忧患意识、责任意识，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大职责使命，既是理念原则又是部署要求。

“习近平总书记的重要指示，为当前和今后一个时期做好政法工作指明了方向、提供了遵循，是对全国政法干警的巨大鼓舞。”内蒙古自治区党委副书记、政法委书记李佳表示，必须认真贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持一手抓当前维护国家安全和社会稳定工作，一手抓推动政法事业长远发展。

上海市副市长、公安局局长白少康认为，习近平总书记重要指示体现了党中央对政法工作的高度肯定和充分信任，使政法工作方向更明确、思路更清晰。习近平总书记提出“增强忧患意识、责任意识”，具有很强的思想性、针对性和指导性，为做好政法工作提供了强有力的思想武器。

与会人员表示，要清醒认识政法工作面临的新情况、新问题，创新工作体制机制和方式方法，有效防范、化解、管控影响国家安全和社会稳定的突出问题，不断增强人民群众安全感。

“习近平总书记的重要指示，让我们对规律的把握、认识更加深刻。”江苏省人民检察院检察长徐安有三点体会：政法机关维护稳定的责任重大；改革是破解政法工作难题的根本出路；加强政法队伍建设，管好队伍、管住队伍，才能不断推动政法工作发展进步。

河南省安阳市公安局殷商分局副局长张海斌在所在地市的分会场听会。“三大职责使命是政法机关的根本任务。结合我们基层工作，就是要把维护百姓权益作为根本出发点和落脚点，百姓的事情及时办理、服务到位，百姓报警报案，公平处理全力侦破，最终得到百姓认可。”他说。

把防控风险服务发展摆在更加突出位置

习近平总书记指出，全国政法机关要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，为经济社会发展提供有力保障。

中央政法工作会议对风险进行了着重阐述：“重点做好反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险预警、预控工作，切实提高维护国家安全和社会稳定工作预见性、前瞻性。”

湖北省委副书记、政法委书记张昌尔认为，防控风险必须抓好第一环节，打好基层基础，抓好网格化管理，筑牢人民防线，把风险发现在苗头、防范在源头，推动防控风险从“应急救火”向“防火”转变。

“社会风险是当代社会的第二‘现代性’，是城镇化、工业化过程中的一个普遍现象。”福建省委常委、政法委书记陈冬认为，“这就需要始终坚定不移地防范风险，在源头治理上做文章，在改革创新上找出路，在机制体制上下功夫。”

法治是保障发展的重要后盾。政法机关作为执法司法机关，要善于发挥法治对创新的引领、支撑作用，构建保护、服务创新工作机制，最大限度激发社会创造活力。

“政法机关要为贯彻落实五大发展理念、深入推进供给侧结构性改革，营造良好的法治环境。”最高人民检察院常务副检察长胡泽君说。“要注意平等保护非公有制经济发展，慎用强制措施，注意办案方式方法，防止办一个案子、垮一个企业。”

“人民法院通过发挥审判职能，服务经济社会发展的途径很多。”青海省高级人民法院院长董开军说，随着经济下行压力增大，合同纠纷、劳资纠纷等案件增多，要切实解决好处理这些案件面临的困难；在知识产权保护、“僵尸企业”处置等方面，都要加强研究、有所作为。

黑龙江省司法厅厅长沃岭生表示，要立足司法行政工作，把服务开放发展、服务创新发展、服务人民群众等三大服务做实、做好，为经济社会持续健康发展提供有力法治保障，努力让人民群众有更多获得感。

下大力气破解难题补齐短板

“要下大气力破解难题、补齐短板，提高维护国家安全和社会稳定的能力水平，增强人民群众安全感。”习近平总书记的这一深刻阐述，引起了许多与会人员的共鸣。

最高人民法院常务副院长沈德咏谈到了各级法院面临的三个难题和一个短板：一是案件超常增长，如何确保审判工作的效率和质量；二是司法体制改革带来新旧观念思想的碰撞和新旧体制的冲突；三是社会转型背景下法官队伍的稳定和发展问题。同时，司法审判人员存在能力不足的短板。“要自觉加强党对司法工作的领导，破解难题、补齐短板，实现司法能力建设和思想政治建设同步推进，确保司法体制改革沿着正确方向前进。”

司法体制改革以来成效显著，也存在一些亟待破解的难题。山西省人民检察院检察长杨司说，基层检察院内设机构过多问题比较突出，必须贯彻落实好有关改革方案立足基层实际，从基层改起，落实好向基层倾斜的政策，解决基层检察院人才队伍断档问题，增强广大基层干警的获得感。

社会治理的重点在基层，难点在基层，希望也在基层。“柳城‘9·30’系列爆炸案反映出我们的基层基础工作还比较薄弱。”广西壮族自治区党委常委、政法委书记温卡华感言，必须深刻吸取教训，把矛盾排查、出租屋管理、易爆物品监管等各个方面、各个环节的工作都做到位。

湖南省副省长、公安厅厅长黄关春深有体会地说，现在公安工作还存在很多短板，需要努力做到四个“更加”：更加重视基层基础建设，更加重视科技和信息化建设，更加注重提升警务实战效能，更加注重提升队伍整体素质。